《直布罗陀 Gibraltar（DLT）加密资产服务提供商牌照申请注册指南》

Gibraltar DLT Provider Licence – Full Regulatory & Licensing Guide

本文由仁港永胜（香港）有限公司拟定，并由唐生，（唐上永，Tang Shangyong）｜业务经理 提供专业讲解。

服务商：仁港永胜（香港）有限公司｜Rengangyongsheng (Hong Kong) Limited

牌照正式名称：DLT Provider Licence｜DLT提供商许可证｜加密货币牌照｜分布式账本技术（DLT）提供者牌照
国家名称：直布罗陀 Gibraltar
监管机构全称：Gibraltar Financial Services Commission（英文简称：GFSC）
许可展业范围：交易所、经纪、托管等DLT相关服务（以DLT框架监管）
适合群体：面向国际客户、追求成熟离岸监管框架

✅ 点击这里可以下载 PDF 文件：直布罗陀 Gibraltar（DLT）加密资产服务提供商牌照常见问题（FAQ 大全）
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注：本文模板、清单、Word/PDF 可编辑电子档，可向仁港永胜唐生有偿索取（用于监管递交与内部落地）。

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前言｜为什么是“直布罗陀 Gibraltar（DLT）”？

在全球加密监管版图中，直布罗陀（Gibraltar）是极少数“先立法、再持续演进”的成熟 DLT 监管司法管辖区。

不同于：

• 欧盟 MiCA（统一法规模型，落地国差异明显）

• 离岸 VASP（速度快但认可度有限）

直布罗陀 DLT 框架自 2018 年正式生效，是全球最早落地的“原则制（Principle-based）加密监管体系之一”，其监管逻辑并非“条款堆砌”，而是以 9 大监管原则 + 可问责治理模型 为核心。

唐生一句话结论：

直布罗陀 DLT 不是“便宜快”的牌照，而是“国际机构、银行、上市公司、Web3 核心项目”用来建立长期可信度的加密主牌照之一。

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第 0 章｜指南定位与适用对象（Who Should Use This Guide）

0.1 本指南的定位

本指南为 “实操交付版（Delivery-grade Guide）”，适用于：

• 正在或计划申请 Gibraltar DLT Provider Licence

• 需要向 董事会 / 投资人 / 银行 / 清算机构 / 战略伙伴 解释监管路径

• 需要 一次性搭建可通过 GFSC 审查的完整合规体系 的机构

不是简版介绍，不是营销文案，而是“可直接用于申牌”的操作指南。

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0.2 适用对象（Target Applicants）

本指南特别适合以下群体：

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第 1 章｜牌照名称、监管坐标与“直布罗陀路径”一句话结论

1.1 牌照正式名称（Official Licence Name）

• 英文正式名称：
  DLT Provider Licence

• 中文通用名称：
  分布式账本技术（DLT）提供者牌照
  （业内亦称：直布罗陀加密货币牌照 / 交易所牌照）

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1.2 监管机构（Regulator）

• 监管机构全称：
  Gibraltar Financial Services Commission

• 英文简称：
  GFSC

• 监管地位：

  • 直布罗陀唯一金融监管机构

  • 监管银行、投资服务、保险、DLT、支付等全金融体系

  • 与英国监管体系高度对齐（但非 FCA）

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1.3 “直布罗陀路径”一句话结论（Regulatory Positioning）

Gibraltar DLT Licence = 原则制监管 + 高透明度 + 强治理要求 + 国际认可度

其核心监管哲学是：

• 不以“业务名称”划线

• 而以 风险、治理、控制能力、问责链条 决定是否可获授权

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第 2 章｜直布罗陀 DLT 监管框架概述（Regulatory Architecture）

2.1 法律与监管底座（Legal Backbone）

直布罗陀 DLT 并非单一法案，而是由以下结构组成：

1. Financial Services (Distributed Ledger Technology Providers) Regulations

2. GFSC DLT Guidance Notes

3. Proceeds of Crime Act（反洗钱）

4. AML/CFT Regulations

5. Data Protection Act（对齐 GDPR）

6. Tax Transparency & Economic Substance Rules

关键点：
GFSC 采用 原则制（Principle-based）监管，而非清单制。

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2.2 九大 DLT 监管原则（Nine Regulatory Principles）

GFSC 要求所有 DLT 持牌人持续满足以下 9 项原则：

1. 诚实与诚信（Honesty & Integrity）

2. 客户资产保护（Customer Asset Protection）

3. 公司治理（Governance & Controls）

4. 审慎管理（Prudential Management）

5. 风险管理（Risk Management）

6. 系统安全（Cyber & Systems Security）

7. 防范金融犯罪（AML/CFT）

8. 有序清盘（Wind-down）

9. 透明与合作（Transparency with Regulator）

审批逻辑非常清晰：

你不是“符合条款”，而是要证明你 “持续可被问责”。

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第 3 章｜牌照许可范围（Services Scope）与“申请组合策略”

3.1 可许可的核心业务类型

GFSC 不采用 MiCA 的 CASP 分类，而是以 功能与风险 识别：

可覆盖但不限于：

• 虚拟资产交易所（Centralised Exchange）

• OTC / 经纪撮合

• 虚拟资产托管（Custody）

• 钱包服务（Hot / Cold / MPC）

• 兑换与执行（Fiat–Crypto / Crypto–Crypto）

• 支付 / 清算 / 结算

• Web3 基础设施（视风险）

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3.2 申请“组合策略”（非常关键）

GFSC 不建议：

❌ 一次性写“我们什么都做”

GFSC 更偏好：

✅ 阶段式授权（Phased Authorisation）

典型推荐结构：

组合策略直接影响审批时间与成功率

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第 4 章｜直布罗陀 Gibraltar（DLT）的优势与全球定位

直布罗陀 Gibraltar（与 MiCA / 英国 FCA / 离岸 VASP 的系统性对比）

4.1 直布罗陀 DLT 的“监管哲学优势”

直布罗陀并未采用“规则密集型（Rule-heavy）”监管，而是：

原则制（Principle-based） + 强问责 + 强实质

这意味着：

• 监管关注 你是否“可持续合规”

• 而非 是否一次性填完表格

这对以下类型机构极为关键：

• 银行型加密平台

• 长期运营交易所

• 计划融资 / 并购 / 上市的项目

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4.2 与欧盟 MiCA 的核心差异（非孰优孰劣）

唐生结论：

• 做欧盟零售市场 → MiCA

• 做全球机构 / OTC / 托管 → Gibraltar DLT

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4.3 与英国 FCA Crypto Registration 的差异

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4.4 与“快速离岸 VASP”的本质差异

一句话总结：

直布罗陀 DLT 是“用来被信任的牌照”，而不是“用来展示的牌照”。

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第 5 章｜申请主体结构与“实质运营（Substance）”要求

直布罗陀 Gibraltar（GFSC 审批的第一核心门槛）

5.1 申请主体基本要求

• 必须设立 直布罗陀公司（Gibraltar Company）

• 可为：

  • Limited Company

  • Group HoldCo + Gibraltar OpCo

GFSC 明确反对“纯壳公司”

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5.2 实质运营（Substance）的四大支柱

GFSC 判断“实质”的标准并非人数多少，而是：

（一）决策实质（Decision-making）

• 董事会是否真实运作？

• 是否在直布罗陀或可追溯司法辖区作出关键决策？

• 是否有会议记录、风险报告、投票机制？

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（二）人员实质（People）

最低推荐配置（可随业务扩展）：

合规与 MLRO 可兼职，但需可问责

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（三）运营实质（Operations）

• 客户 onboarding 流程是否在公司控制内？

• 钱包、私钥、风控是否可被董事会监督？

• 是否存在“完全外包、自己不懂”的情况？

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（四）财务实质（Financial Control）

• 独立银行账户

• 客户资产与自有资产分离

• 可审计账目体系

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5.3 GFSC 对“过度外包”的红线

❌ 完全外包以下核心职能，将极大增加拒批风险：

• AML 决策

• 钱包私钥控制

• 风险评估

• 客户资产对账

✔️ 允许外包，但需：

• 明确 SLA

• 保留最终责任

• 可随时切换供应商

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第 6 章｜资本金、保障机制与审慎性要求

直布罗陀 Gibraltar（没有“统一最低数”，但有“隐性底线”）

6.1 官方立场

GFSC 未设定固定最低资本金数额，但要求：

资本水平必须与业务规模、风险、客户资产暴露相匹配

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6.2 实务参考区间（行业经验）

资本必须是真实到位（Paid-up / Available）

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6.3 其他审慎保障工具

• 专业责任保险（PI Insurance）

• 资本缓冲（Capital Buffer）

• 风险准备金

• 保险 / 保证金结构（视托管模式）

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第 7 章｜申请流程与时间表（现实版）

7.1 授权流程总览

1. Pre-Application Meeting（强烈建议）

2. 提交意向说明 + 高层架构

3. 正式递交申请（完整包）

4. GFSC 问询 / 补件（RFI）

5. 条件性批准（In-Principle）

6. 系统演示 / 落地验证

7. 正式发牌

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7.2 时间预期（现实区间）

是否顺利，取决于“第一次提交质量”

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第 8 章｜股东 / UBO 适当人选（Fit & Proper）

+ 资金来源（SoF）/ 财富来源（SoW）

直布罗陀 Gibraltar（GFSC“第一性审查重点”，没有之一）

8.1 GFSC 对股东与 UBO 的监管立场

GFSC 的核心判断逻辑不是“你是谁”，而是：

你的资金是否清晰、可解释、可追溯、与业务风险相匹配

以下任何一项存在缺陷，都会直接触发 深度尽调或否决：

• 资金来源不清

• 结构复杂但解释不充分

• 使用“代持 / 名义股东”但无充分披露

• 加密资产来源无法审计

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8.2 适当人选（Fit & Proper）评估维度

GFSC 对每一名 ≥10% 股东 / 实际控制人（UBO） 进行以下评估：

（一）诚信与声誉（Honesty & Integrity）

• 无重大刑事记录

• 无金融犯罪或严重监管处罚

• 无隐瞒过往失败项目行为

（二）能力与经验（Competence & Capability）

• 是否理解加密业务的核心风险

• 是否具备治理与战略判断能力

• 是否能对管理层形成有效监督

（三）财务稳健性（Financial Soundness）

• 个人净资产是否与投资规模匹配

• 是否存在高杠杆 / 高负债风险

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8.3 SoF / SoW 的“交付级”标准

GFSC 接受但高度审查以下资金路径：

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8.4 推荐 SoF / SoW 文件包（实务）

• 银行流水（3–5 年）

• 审计财报 / 税单

• 股权出售协议

• 投资收益证明

• 加密资产链上路径说明（必要时）

关键原则：

宁愿“简单 + 清晰”，不要“复杂 + 想象”。

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第 9 章｜公司治理（Governance）与“三道防线”落地

直布罗陀 Gibraltar（GFSC 判断你“是否可持续合规”的核心模型）

9.1 GFSC 的治理哲学

GFSC 不接受：

❌ “合规 = 文档”
❌ “风险 = 外包”

GFSC 要看到的是：

董事会能否真正控制风险，而非被风险牵着走

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9.2 “三道防线”模型（必须落地）

第一防线｜业务与运营

• 前台交易 / 客户 onboarding

• 初步风险识别

• 业务规则执行

第二防线｜合规与风险管理

• AML / CFT

• 风险评估（Risk Register）

• 监控规则设计

• STR 决策

第三防线｜独立审查

• 内审 / 外部审计

• 定期治理评估

• 向董事会直接汇报

GFSC 会直接问：

“当第二道防线否决业务时，第一道是否必须服从？”

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9.3 董事会的“不可外包职责”

以下职责 绝对不能外包：

• 风险偏好（Risk Appetite）设定

• 关键政策批准

• 高风险客户 / 产品批准

• 外包决策本身

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第 10 章｜关键人员与岗位胜任力

直布罗陀 Gibraltar（GFSC 面谈“必问模块”）

10.1 关键岗位清单

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10.2 合规官（Compliance Officer）要求

GFSC 关注三点：

1. 是否理解 DLT 特有风险

2. 是否能 独立挑战业务

3. 是否能直接向董事会汇报

兼职可接受，但“名义合规官”不可接受

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10.3 MLRO 的核心问答方向（示例）

GFSC 面谈常见问题包括：

• 如何识别链上可疑交易？

• STR 的触发标准是什么？

• 当大客户施压时如何保持独立？

• Travel Rule 如何落地？

回答关键不在术语，而在“可执行流程”

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第 11 章｜申请所需材料清单（Master Checklist｜第一部分）

11.1 公司层面

• 公司注册文件

• 章程（含 DLT 业务）

• 股权结构图（穿透至自然人）

• 商业计划书（3 年）

11.2 治理与政策

• Governance Manual

• Risk Management Framework

• AML/CFT Manual

• Travel Rule Policy

• Outsourcing Policy

11.3 人员与个人文件

• 董事 / 高管履历（CV）

• 身份证明

• 无犯罪记录

• SoF / SoW 文件

材料不是“齐全就好”，而是“逻辑一致”

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第 12 章｜AML/CFT + Travel Rule（TFR）端到端运营设计

直布罗陀 Gibraltar（DLT）（不是“制度合规”，而是“运营可跑通”）

12.1 GFSC 对加密 AML 的核心判断

GFSC 不接受以下逻辑：

❌ “我们用某某系统，所以合规”
❌ “链上风险由供应商负责”

GFSC 关注的是：

你是否能“解释 + 证明 + 执行”每一个 AML 决策

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12.2 AML/CFT 的端到端结构（示意）

1. 客户接入（Onboarding）

2. 风险评级（Risk Scoring）

3. 持续尽调（CDD / EDD）

4. 交易监控（On-chain + Off-chain）

5. 可疑报告（STR）

6. 记录保存（≥5 年）

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12.3 客户风险分层（必须可解释）

GFSC 要求明确：

• 风险评分模型

• 风险阈值

• 升级触发条件

示例：

“模型能否解释”比“模型是否复杂”更重要

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12.4 Travel Rule（TFR）落地逻辑

GFSC 要求：

• 识别 VASPs / Non-VASPs

• 传递 Originator / Beneficiary 信息

• 记录失败 / 异常场景

可采用第三方解决方案（如 TRISA / Notabene），但：

责任永远在持牌人

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第 13 章｜客户保护与信息披露

（“写给客户看的合规”）

13.1 客户资产保护原则

GFSC 核心要求：

• 客户资产与公司自有资产 严格隔离

• 清晰的法律所有权说明

• 破产情景下的处理路径

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13.2 必须披露的信息（示例）

• 业务模式说明

• 风险提示（Volatility / Custody / Cyber）

• 费用结构

• 投诉与争议解决路径

• 资产隔离安排

网站内容是审批材料的一部分

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第 14 章｜平台类业务（Trading Platform）专项制度

（规则 + 监测 + 证据链）

14.1 交易规则框架

GFSC 会审查：

• 市场准入规则

• 订单撮合逻辑

• 冲突管理（自营 vs 客户）

• 异常交易处理

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14.2 市场操纵防范

必须覆盖：

• Wash Trading

• Spoofing

• Layering

• Insider Dealing

关键不是“是否能识别”，而是：

识别后如何“记录 + 处理 + 升级”

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第 15 章｜托管（Custody）专项制度

（资产隔离、密钥、对账、责任边界）

15.1 托管模式分类

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15.2 私钥与权限管理

GFSC 要求：

• 多签 / MPC

• 权限分级

• 操作日志

• 定期轮换

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15.3 对账与审计

• 日常链上对账

• 客户余额核对

• 异常差异处理流程

“能否每天解释余额差异”是关键问题

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第 16 章｜兑换与执行（Exchange / Execution）专项制度

16.1 执行公平性

• 最佳执行（Best Execution）

• 报价来源透明

• 滑点与失败处理

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16.2 法币通道管理

• 银行 / PSP 尽调

• 资金流向监控

• 回滚 / 冻结机制

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第 17 章｜信息安全、系统合规与“可演示证据链”

（决定审批效率与通过率）

17.1 GFSC 对系统合规的核心观点

GFSC 不要求你“使用哪一家系统”，而是要求你证明：

系统是否支撑合规、是否可被审计、是否可被解释

因此，“演示能力（Demonstrability）”比“技术先进性”更重要。

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17.2 必须覆盖的系统控制域（Control Domains）

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17.3 “可演示证据链”清单（示例）

GFSC 可能要求你现场或远程展示：

• 一笔客户交易从 Onboarding → 风控 → 执行 → 结算 → 记录保存 的完整路径

• 一次 异常交易触发 → 升级 → 决策 → 记录 的全流程

• 一次 私钥权限审批 → 执行 → 复核 → 记录 的操作日志

准备建议：

在申牌前就准备一套“监管演示脚本（Regulatory Demo Script）”。

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第 18 章｜外包与第三方治理（Outsourcing & Third-party Risk）

18.1 GFSC 对外包的基本态度

GFSC 允许外包，但明确要求：

责任不可外包（Responsibility is non-delegable）

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18.2 可外包 vs 不可外包（红线）

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18.3 外包治理的必备文件

• Outsourcing Policy

• 供应商尽调（Due Diligence）

• SLA / KPI

• 退出与替换机制

• 董事会批准记录

GFSC 会问：

“如果明天这个供应商失效，你怎么活下去？”

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第 19 章｜数据治理、税务导向与记录保存

19.1 记录保存的最低要求

• AML / 客户数据：≥ 5 年

• 交易与系统日志：≥ 5–7 年

• 董事会与治理记录：长期保存

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19.2 数据治理与 GDPR 对齐

GFSC 要求：

• 数据最小化原则

• 明确数据责任人（Data Owner）

• 跨境数据传输合规（EU/UK 标准）

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19.3 税务与监管报告导向

虽然直布罗陀税率友好，但 GFSC 关注：

• 收入确认逻辑

• 客户资产是否计入公司资产

• 是否存在税务不透明结构

税务“看不懂”会直接影响监管信任度

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第 20 章｜有序退出（Wind-down Plan）

+ 业务连续性（BCP / DR）

20.1 为什么 GFSC 极度重视 Wind-down Plan？

因为 GFSC 的底线是：

即使你倒闭，也不能伤害客户

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20.2 Wind-down Plan 的必备模块

• 触发条件（资本 / 系统 / 监管）

• 客户资产处置路径

• 数据保存与移交

• 关键人员安排

• 通知客户与监管的流程

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20.3 BCP / DR 的最低要求

• 系统备份（异地）

• 灾难恢复演练

• 关键岗位替代方案

“写了但没演练” = 未满足要求

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第 21 章｜投诉处理、ADR 与争议解决机制

直布罗陀 Gibraltar（DLT）（“最容易被忽视，却最容易被监管点名”的模块）

21.1 GFSC 对投诉处理的监管立场

GFSC 明确要求：

投诉不是客服问题，而是治理问题

监管关注的不是投诉数量，而是：

• 是否有 明确、可访问的投诉渠道

• 是否有 独立于业务的处理机制

• 是否有 升级、记录与复盘

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21.2 投诉处理的标准流程（示例）

1. 客户提交投诉（Web / Email）

2. 合规团队登记（Complaint Register）

3. 初步评估与分类

4. 独立调查与回复

5. 必要时升级至管理层

6. 结果记录与整改措施

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21.3 ADR（替代性争议解决）

GFSC 要求在条款中披露：

• 可适用的 ADR 机制

• 司法管辖与法律适用

• 客户权利说明

网站条款与监管材料必须一致

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第 22 章｜财务模型、定价与“可持续经营”证明

直布罗陀 Gibraltar（DLT）（监管不怕你亏钱，怕你“解释不清为什么活得下去”）

22.1 三年财务预测的监管逻辑

GFSC 要求提交 3 年滚动预测，重点不是利润，而是：

• 收入来源是否真实

• 成本结构是否合理

• 资本缓冲是否充足

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22.2 重点审查项目

• 收入 vs 交易量逻辑

• 人员与合规成本

• IT / 安全支出

• 外包费用

• 资本消耗曲线

“过于乐观”反而是风险点

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第 23 章｜授权申请流程（ITS 表格化递交）

+ 补件打法（RFI-ready）

23.1 申请路径总览（实战）

1. Pre-Application Meeting（强烈建议）

2. 初步架构与业务说明

3. 正式递交完整申请包

4. GFSC 发出 RFI（补件）

5. 条件性批准（In-Principle）

6. 系统 / 流程验证

7. 正式发牌

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23.2 RFI（补件）应对策略

GFSC 的 RFI 通常聚焦：

• 资金来源细节

• 技术控制解释

• 治理独立性

• 外包责任边界

最佳做法：

每一个回答都附“证据 + 流程 + 责任人”。

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第 24 章｜处罚与合规风险地图

直布罗陀 Gibraltar（DLT）（“直布罗陀不会轻罚，但会重罚”）

24.1 常见高风险触发点

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24.2 监管红线总结

• 不得误导客户

• 不得规避监管

• 不得将风险转嫁给客户

• 不得“技术黑箱”

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第 25 章｜直布罗陀 DLT 在全球牌照版图中的定位

直布罗陀 Gibraltar（DLT）（战略视角）

25.1 推荐组合结构（示例）

• Gibraltar DLT：
  全球机构、托管、OTC、核心交易

• EU MiCA CASP：
  欧盟零售与护照

• UK / HK / UAE：
  区域合规入口

DLT 是“信任中枢牌照”

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第 26 章｜仁港永胜交付方案

直布罗陀 Gibraltar（DLT）（结论与行动建议｜可执行清单）

26.1 仁港永胜结论（唐生）

直布罗陀 DLT 不是“快牌照”，而是“值得长期持有的主牌照”。
如果你的目标是：

• 银行合作

• 机构客户

• 托管 / OTC / 交易所长期运营

那么，DLT 是极少数“越用越值钱”的加密牌照。

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26.2 行动建议（可执行）

第一步（0–30 天）

• 明确业务边界与阶段授权

• 梳理股权 / SoF / SoW

• 设计治理与人员结构

第二步（30–90 天）

• 完成制度文件（交付级）

• 技术架构与演示脚本

• Pre-Application Meeting

第三步（90 天+）

• 正式申牌

• RFI 应对

• 条件批准 → 发牌

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为何选择仁港永胜（核心优势）

• ✅ 深度理解 GFSC DLT 审批逻辑

• ✅ 可直接交付 全套制度与演示方案

• ✅ 覆盖 DLT + MiCA + 多司法辖区组合

• ✅ 真实参与过 银行 / 托管 / OTC 项目

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关于仁港永胜 & 联系方式

我们仁港永胜在全球各地设有专业的合规团队，提供针对性的合规咨询服务。我们为受监管公司提供全面的合规咨询解决方案，包括帮助公司申请初始监管授权、制定符合监管要求的政策和程序、提供季度报告和持续的合规建议等。我们的合规顾问团队拥有丰富经验，能与您建立长期战略合作伙伴关系，提供量身定制的支持。

—— 合规咨询与全球金融服务专家 ——

公司中文名称：仁港永胜（香港）有限公司
公司英文名称：Rengangyongsheng (Hong Kong) Limited

地址（总部）：
香港特别行政区西九龙柯士甸道西1号香港环球贸易广场（ICC）86楼
Address: 86/F, International Commerce Centre,1 Austin Road West, Kowloon, Hong Kong

办公地址：

• 香港湾仔轩尼诗道 253-261 号依时商业大厦 18 楼

• 深圳福田卓越世纪中心 1 号楼 11 楼

• 香港环球贸易广场 86 楼

联系人：唐生（唐上永）
香港 / WhatsApp：+852 9298 4213
深圳 / 微信：+86 159 2000 2080

邮箱：Drew@cnjrp.com

官网：www.jrp-hk.com

来访提示：请至少提前 24 小时预约。注：本文中的模板或电子档可以向仁港永胜唐生有偿索取。

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免责声明

本文由 仁港永胜（香港）有限公司 拟定，并由 唐上永（唐生） 提供专业讲解。
本文内容仅供一般信息与合规研究用途，不构成法律、税务或投资建议。具体监管要求以 Gibraltar Financial Services Commission（GFSC） 最新规定及个案审查为准。仁港永胜保留对本文内容更新与修订的权利。

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—— 直布罗陀 Gibraltar（DLT）加密牌照申请注册指南（仁港永胜唐生拟定讲解） ——

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